2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关键一年，做好广州体育工作责任重大。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记关于体育工作重要论述和对广东工作重要批示精神，坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念、坚持高质量发展要求，发展以人民为中心的体育，落实全民健身国家战略；更好发挥举国体制作用，提高为国争光能力；办好大型赛事活动，提升城市综合实力和国际影响力；促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，积极构建“大体育”格局，紧紧围绕广州国家重要中心城市建设和国际体育名城建设全面上水平，为广州在决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列提供有力支持。

二、具体措施

（一）推动全民健身蓬勃开展

1.确保民生实事完成。市政府已将“加强各区社区健身设施维护和管理，确保正常使用率达到98%以上。在保障安全的前提下，加快推广公共体育场馆和设施向市民免费或优惠开放”列入今年民生实事。各区要牢固树立责任意识、充分发挥主体作用，加强制度保障、资源投入，市、区协调联动，攻坚克难，全面落实，兑现政府对全市人民的庄严承诺。

2.优化公共服务供给。让市民群众通过体育锻炼增强获得感幸福感。以更高质量、更高品质落实公共体育场馆在固定时段免费或低收费向公众开放，积极推进社会体育场馆惠民开放。创新优化惠民模式，推广“互联网+体育”，进一步扩大“群体通”应用范围，强化运营管理，丰富平台功能，推动科学健身指导服务进场馆。

3.完善赛事活动体系。进一步打造户外运动节等新兴品牌活动，提升“市长杯”、横渡珠江、全民健身日暨广州体育节等传统品牌活动影响力。协调指导办好南粤古驿道定向赛（广州站），促进南粤文化传承保护。以创办“广州市全民健身运动汇”为载体，加大政府购买服务力度，鼓励和引导更多体育社会组织和市场主体参与，推动全民健身赛事活动形式和组织模式改革创新。服务乡村振兴战略，丰富“体育三下乡”活动内涵。

4.强化基层健身组织。加快培育一批运作规范、公信力强、诚信自律、服务优质的体育社会组织，为社会组织发展提供更多体育资源和空间。强化社会体育指导员的使用管理、培训考核，建立指导员人才库。提高科学健身指导服务水平，构建国民体质监测“一体化”数据平台，加强数据共享分析利用、健身科普宣传，引导群众科学健身。

5.推进健身设施建设。因地制宜建设群众看得见、用得上的健身场地设施。继续推进足球场地设施建设。修订《广州市社区公共体育设施建设管理暂行办法》，保障社区全民健身设施建设和维护管理。发展农村体育，促进体育设施多元化、均衡化。

（二）增强竞技体育综合实力

1.打好省运会攻坚战。今年的第十五届省运会，我市将参加25个大项、32个分项比赛。要切实加强组织领导、强化目标任务、严格训练管理、狠抓训练质量、强化科医支撑、加强后勤保障，做好赛风赛纪工作，确保圆满完成广州体育代表团参赛任务，取得竞赛成绩与精神文明双丰收。

2.健全完善训练体系。理顺新周期训练管理体制机制，调整优化项目布局，加强运动队信息化系统管理建设，提高科研医疗、后勤保障水平，夯实各项备战工作。巩固我市竞技体育领先优势，走在全国同类城市前列，为2019年青运会参赛奠定坚实基础。完善区级体校办学水平评估管理办法，提升业余体校建设质量，促进学校体育和业余训练深度融合，加强10所国家高水平体育后备人才基地建设。

3.拓宽人才培养渠道。发挥社会力量促进青少年体育后备人才培养，利用体育社会组织、职业体育俱乐部资源，通过政府购买服务、梯队共建、场地保障等方式，促进足球、高尔夫、攀岩、篮球、羽毛球等项目后备人才培养，形成多元化人才培养新格局。

4.办好国际国内大赛。统筹协调全市体育大赛工作，积极谋划高端赛事布局。落实赛事审批制度改革，鼓励各区和社会力量办赛，繁荣体育竞技表演市场。提升办赛专业化水平，重点办好广州马拉松赛、沃尔沃环球帆船赛（广州停靠站）、世界羽联世界羽毛球巡回赛总决赛、国际攀联中国攀岩公开赛、广州国际龙舟邀请赛、广州国际女子网球公开赛等重大赛事，精心打造赛事品牌。扎实推进2019年男篮世界杯广州赛区赛事筹备工作。高标准做好省运会射击飞碟、场地自行车比赛协办工作。

（三）促进体育产业提质增效

1.推动专项规划落地。进一步细化《新一轮广州市城市总体规划体育专项大纲》，充分利用规划手段推动广州市公共体育设施项目建设。完成登山健身步道示范段建设任务，引导社会力量积极参与，不断完善登山健身和旅游休闲功能。

2.积极引导创新发展。印发实施《广州市体育产业创新发展行动方案》，支持竞赛表演、健身休闲、体育培训、体育中介等体育服务业发展壮大，促进体育产业与旅游、文化等相关产业融合发展。积极跟进国家体育产业联系点建设，争取国家、省优惠扶持政策。协助推进香港赛马会广州赛马场建设和运营工作，积极协调2019年纯演示性平地速度马术比赛活动筹备工作。

3.加强高危项目管理。加大体育市场检查执法力度，重点加强泳季安全巡查，推动公共高危项目规范化管理。开展场馆管理人员、游泳救生员培训，做好国家职业资格培训考核工作。

4.拓展彩票销售市场。建立完善体育彩票预算管理调整的配套政策体系，理顺省、市、区三级管理机制，并在新的机制下，积极防控市场风险，确保安全运行，完成省体育局下达的体育彩票销售任务。

（四）夯实体育工作保障基础

1.推进法治政府建设。加强重大决策、规范性文件合法性审查。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。做好政务公开、权责清单梳理公布实施等工作。稳步推进放权强区改革，进一步下放事权。不断加强制度建设，根据新形势新要求，及时做好规章制度废改立工作。

2.把握正确舆论导向。加强对全市体育系统新闻宣传和党务政务信息报送工作的统筹规划，抓好政务信息公开工作，建立健全涵盖各区、各单位、各协会的新闻信息报送机制和专兼职通讯员、信息员队伍。充分发挥官方网站、微博、微信等宣传阵地作用。围绕改革开放40周年，开好场馆新闻发布会，开展系列宣传报道，进一步做好精神文明创建和未成年人思想教育工作，加强体育文化建设，全面展示广州体育改革发展成就。建立完善舆情应急处置机制，提高舆情应对能力。

3.提升场馆建设管理。按照市委全会关于建设更干净更整洁更平安更有序城市环境、坚持用绣花功夫推动城市管理升级的要求，突出规范化、精细化，进一步提升场馆综合管理水平。坚持不懈抓好“厕所革命”、景观绿化。认真落实市十五届人大一次会议002号议案，加快实施场馆建设重点工程，积极推进各区体育设施建设项目。

4.着力防范重大风险。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，落实安全责任制、值班制度和重大紧急信息报送制度。坚持规范管理、严格检查、宣传教育、应急处置多措并举，确保赛事活动、高危项目、消防、档案、网络与信息（保密）等安全。加强内控机制建设和内部审计监督，严格规范政府采购、招投标及合同执行管理，进一步抓好资产管理和确权工作。

5.加强干部队伍建设。突出政治标准选拔任用干部，选优配强领导班子。严格执行干部监督管理各项措施，强化干部培训和多岗位多层次历练。坚持对局属单位公开招聘统筹调控，优化干部队伍结构。做好工会、离退休干部、青年、扶贫等工作。

（五）深入落实全面从严治党

坚持党要管党、全面从严治党。全面推进党的政治建设、 思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。始终把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务切实抓好，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实意识形态工作责任，强化学习型组织建设，深入开展党组理论中心组学习工作，坚持“大学习、深调研、真落实”和“两学一做”常态化制度化。

切实履行党风廉政建设责任制，层层压实主体责任。加强直属机关党委（纪委）建设，发挥好落实“两个责任”主力军作用。自觉强化党内监督，支持派驻纪检组监督执纪问责。深入践行“四种形态”，坚持抓早抓小，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息反“四风”，整治形式主义、官僚主义新动向新表现。